索引号: 755910985/2017-03678 公开形式: 主动公开
有效期: 2017-12-05- 发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2017-12-12 文号: 磐政办〔2017〕63号

磐安县人民政府办公室关于印发《磐安县欠薪群体性事件应急预案》的通知

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文章摘要:磐安县人民政府办公室关于印发《磐安县欠薪群体性事件应急预案》的通知,司法改革萧天赐不断,鸽蛋亚当土工网。

各镇乡人民政府,北京赛车pk10计划软件手机版:县政府各部门:

  《磐安县欠薪群体性事件应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请对照各自职责,抓好工作落实,有效防范、妥善处置我县区域内欠薪群体性事件。

 

  磐安县人民政府办公室

  2017年12月5日

  磐安县欠薪群体性事件应急预案

  一、总则

  (一)编制目的

  为及时、妥善处置欠薪群体性事件,保障劳动者和用人单位的合法权益,维护社会稳定,推进“平安磐安”建设,特制定本预案。

  (二)编制依据

  依据《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》等法律法规和《磐安县突发公共事件总体应急预案》等文件规定要求,制定本预案。

  (三)适用范围和等级划分

  本县行政区域内欠薪群体性事件。根据事件参加人员多少、影响大小及危害程度,分为一般欠薪群体性事件、重大欠薪群体性事件和特别重大欠薪群体性事件。

  1.有下列情况之一的,为一般欠薪群体性事件:

  (1)参与人数 30人以下的集体上访、堵路、哄抢、游行等事件;

  (2)参与人数3人以下以跳楼、爬塔等极端方式维权的事件;

  (3)视情况需要作为一般欠薪群体性事件应对的事件。

  2.有下列情况之一的,为重大欠薪群体性事件:

  (1)参与人数超过30人不满100人的集体上访、堵路、哄抢、游行等事件;

  (2)造成较严重危害,有引发地区、行业性连锁反应趋势的事件;

  (3)参与人数超过3人不满10人的跳楼、爬塔等极端方式维权或以极端方式维权过程中已造成人员伤亡的事件;

  (4)视情况需要作为重大欠薪群体性事件应对的事件。

  3.有下列情况之一的,为特别重大欠薪群体性事件:

  (1)参与人数100人以上的集体上访、堵路、哄抢、游行等事件;

  (2)已造成人员伤亡,事态仍有可能进一步扩大和升级的事件;

  (3)参与人数10人以上的跳楼、爬塔等以极端方式维权的事件;

  (4)视情况需要作为特别重大欠薪群体性事件应对的事件。

  (四)工作原则

  坚持统一指挥、协调各方和快速反应、就地解决的原则,坚持依法办事、公正处理和积极疏导、控制事态的原则,坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则。

  二、组织机构及职责

  (一)指挥机构

  县政府成立磐安县处置欠薪群体性事件领导小组(以下简称“处置领导小组”),负责指挥协调欠薪群体性事件处置工作。

  1.处置领导小组的组成

  组长由县政府分管副县长担任,副组长由县府办分管副主任、县人力社保局局长担任,成员单位由县委宣传部、县委政法委、县信访局、县总工会、县法院、县发改局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力社保局、县建设局、县交通运输局、县水务局、县卫计局、县市场监督管理局、县旅游局、县国资办、县人民银行、各乡镇(园区)等组成。

  2.处置领导小组职责

  (1)决定启动和终止县欠薪群体性事件应急预案;

  (2)组织指挥应急处置工作并对处置措施和工作方案进行决策;

  (3)指挥、调度、协调有关部门和单位开展工作;

  (4)向县政府报告有关欠薪群体性事件以及应急处置情况;

  (5)对有关部门和单位在应急处置中履行职责情况进行监督检查;

  (6)对欠薪群体性事件应急处置工作进行评估和总结。

  3.成员单位职责

  (1)县委宣传部:在处置领导小组的统一协调下,负责牵头信息发布的协调组织、记者采访的管理服务、网络舆情的监测管控引导。

  (2)县委政法委:负责协调相关部门,监督相关部门依法履行职责。

  (3)县信访局:负责对因欠薪群体性事件引发的集体上访事件的受理、协调和督办工作。

  (4)县总工会:负责事件现场职工劝导和思想教育工作,引导职工依法维权。

  (5)县法院:负责依法受理、审判、执行涉及欠薪群体性事件的案件。为职工依法维权开辟绿色通道,依法采取财产保全、查封财物等强制措施,依法审判构成拒不支付劳动报酬罪的案件。

  (6)县公安局:负责事件中现场秩序的维护,对以讨薪为名义扰乱公共秩序,阻碍相关部门依法执行公务等违法犯罪行为予以打击;对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件要提前介入。

  (7)县司法局:协调相关部门开展法治宣传,指导人民调解组织,积极参与欠薪群体性事件的化解和处置工作,及时为符合法律援助条件的劳动者提供法律援助。

  (8)县财政局:负责政府欠薪应急周转金的安排、使用和监管等工作。

  (9)县人力社保局:协调相关成员单位赶赴纠纷现场;调查核实欠薪群体性事件有关情况;根据需要申请启用政府欠薪应急周转金。

  (10)县建设局、县交通运输局、县水务局:重点负责各自领域所发生的欠薪群体性事件的现场协调处置工作。

  (11)县市场监管局:负责对涉事单位经营资格的审查,提供相关单位信息,并协助做好相关处置措施的督促落实。

  (12)县卫计局、县民政局、县人民银行等其他部门:根据情况在应急指挥部的指挥下,各司其职,共同做好欠薪群体性事件应急处置工作。

  (13)各乡镇、园区:负责群体性事件职工的接访和思想稳定工作,具体办理企业非抵押资产处置、职工工资发放工作,实行事件动态管理,妥善安置职工。

  (二)日常办事机构

  处置领导小组下设办公室,办公室设在县人力社保局,负责处置领导小组日常工作。

  1.处置领导小组办公室组成

  处置领导小组办公室主任由县人力社保局局长担任,分管副局长专门负责,相关部门及事发企业的行业主管部门或所在地乡镇、园区指派工作人员组成。

  2.处置领导小组办公室职责

  (1)承担处置领导小组的日常工作;履行应急值守、预防预警、信息收集职能,做好应急处置事件调查和信息发布等具体工作,发挥运转枢纽作用,并向处置领导小组报告工作。

  (2)对不稳定因素或群体性事件隐患进行定期、不定期的排查,制定具体处理方案,及时掌握纠纷事件实际情况,开展善后处理工作。

  (3)依法处置企业非抵押资产,发放企业拖欠的工资,补充必要的工作经费。

  三、预防预警

  (一)设立举报热线

  对外公布劳动保障监察热线电话(0579—84665739)和各乡镇劳动保障所、综治办、司法所、公安派出所联系电话及县总工会的维权热线电话,县人力社保局要利用多种渠道,让用人单位和劳动者熟知投诉举报的内容和受理程序。

  (二)建立健全欠薪群体性事件预警机制

  有关乡镇和行业主管部门,在全面排查欠薪群体性事件隐患的基础上,建立重点监控企业名单,报县人力社保局备案。对隐患严重的单位,须上报县政府办公室备案。

  (三)建立欠薪应急周转金制度

  县政府安排欠薪应急周转专项资金,建立欠薪应急周转金资金专户。

  四、处置程序

  (一)预案的启动

  发生一般欠薪群体性事件时,由涉事单位用工所在乡镇、园区依法处理。各乡镇、园区认为有必要启动本预案的,由各乡镇、园区决定启动本预案。

  发生重大欠薪群体性事件时,由涉事单位用工所在乡镇、园区向县处置领导小组报告,并由县处置领导小组决定启动本预案。

  发生特别重大欠薪群体性事件时,由县处置领导小组启动本预案,并向市应急指挥部办公室报告。

  (二)应急措施

  1.处置领导小组办公室联合当地乡镇、园区研究纠纷情况,提出应急处置意见和措施,并为当地乡镇、园区贯彻实施应急处置意见提供技术和政策上的支持。

  2.决定动用欠薪应急周转金。

  3.对逃逸的用人单位负责人采取强制措施。

  4.对在欠薪群体性事件中发生的煽动闹事、抢夺或者损坏公私财物、非法限制他人人身自由等违法行为,由公安部门依法处理。

  (三)信息报告制度

  欠薪群体性事件发生后,要严格按照国家规定程序和时限上报。用人单位应立即向主管部门和县人力社保局报告,可同时向县公安局、县总工会报告;属地乡镇和有关部门应迅速向县政府主要领导及分管领导报告,并在规定时限内逐级上报至省市有关部门。报告内容要完整,包括事件发生的时间、地点、用人单位名称;事件简要情况、原因;事态程度,涉及人数与金额,事件发生后采取的主要措施、事态控制情况和调处进展,事件报告单位。

  事态控制和调处情况应及时续报,一般欠薪群体性事件,应立即报告县人力社保局主要领导及县有关部门;重大欠薪群体性事件,应立即报告县政府分管领导及县有关部门,并由县处置领导小组决定启动本预案;特别重大欠薪群体性事件,应立即报告县政府主要领导及县有关部门,并由县有关部门上报省市有关部门。

  五、责任追究

  处置领导小组成员单位及工作人员有下列情形之一的,应当严肃追究有关领导和相关人员的责任:

  1.对可能引发欠薪群体性事件的问题不关心或推诿、敷衍,致使问题和矛盾激化的;

  2.对处置欠薪群体性事件工作不重视,不尽责,措施不力,造成恶劣社会影响的;

  3.对欠薪群体性事件善后工作不到位,未采取积极有效措施,或推诿扯皮、配合不力再次引发群体性事件的。

  六、附则

  (一)本预案自印发之日起实施。

  (二)各乡镇、园区及行业主管部门可依据本预案,结合实际制定和完善欠薪群体性事件应急处置预案。

 



63号(关于印发《磐安县欠薪群体性事件应急预案》的通知).doc
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