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磐安县人民政府 关于促进全域旅游发展的政策意见

日期: 2017-12-07 浏览:0
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本文地址:http://www.kachafc.com/lypa/lydt/201712/t20171207_187518.shtml
文章摘要:磐安县人民政府 关于促进全域旅游发展的政策意见,不懈百年树人四海飘零,江郎才尽莫大焉维那。



磐安县人民政府

关于促进全域旅游发展的政策意见


各镇乡人民政府,县政府各部门:

为全面推进全域旅游目的地建设,打响磐安旅游品牌,提升我县旅游产业发展水平,加快旅游业向“全域旅游”发展模式转变,促进旅游业转型升级、提质增效,将旅游业培育成我县战略性支柱产业。结合我县实际,制定以下政策意见:

一、强化要素保障

(一)资金保障

1.增加旅游发展专项资金。2018年起,县财政每年安排5000万元旅游发展专项资金,并逐年有所增长。主要用于旅游品牌创建、产业融合发展、乡村旅游发展、旅游形象宣传、旅游市场拓展、招商引资、人才培训、资源保护、全域旅游基础设施配套建设、招徕游客奖励及旅游企业发展等方面的奖励或补助。其中:旅游宣传营销经费不少于1000万元,主要用于全县旅游整体形象宣传、旅游宣传促销、旅游宣传网络建设等。

2.设立旅游产业发展基金。按照市场化方式运作,通过政府产业引导,吸引国有资本、社会资本以股权投资方式参与支持全县重点旅游产业发展,扩大资本规模。

3.统筹整合资金合力兴旅。县农办、县农业局、县林业局、县建设局、县交通运输局、县文广新局、县水务局、县五水共治办、县体育局等单位要围绕全域旅游总体空间布局安排建设项目。

(二)用地保障

4.优先保障旅游发展用地。平均每年安排不少于20%的新增建设用地计划指标用于旅游发展用地。加强全域旅游产业发展规划与县域总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、森林休闲养生发展规划、“十三五”规划相衔接,北京赛车pk10计划软件手机版:优化空间布局,调整完善土地利用规划,优先保障县重点旅游项目用地。发改、国土、旅游、招商等部门,要积极争取更多旅游项目列入省重大产业项目库,所获用地奖励指标专项用于旅游发展。

5.全面推进节约集约用地。国资、粮食、供销社、教育等相关部门要充分盘活存量建设用地,对乡镇、村闲置的旧厂房、旧粮仓、旧校舍等国有资产进行梳理整合,优先用于旅游配套设施建设。对利用原有工业厂房、闲置低效用地等开发文化、创意旅游的,可保留原土地用途不变,由规划部门调整用途后,按规定缴纳土地收益金。

6.创新用地模式。积极落实“坡地村镇”模式,科学规划,推进低丘缓坡综合开发利用。充分利用山坡地,依山就势设计布局一批旅游设施项目,建设一批特色村庄,促进乡村旅游发展。

7.实行差别化供地。土地挂牌出让起始价原则上不低于成本价,纯旅游项目最低不低于基准地价的80%

(三)金融支持

8.创新旅游业信贷产品。积极引导银行金融机构推出与旅游业有关的旅游景区经营权、门票收入权、农村土地承包经营权、农民住房财产权、林权等抵质押贷款业务。鼓励合理确定旅游业贷款期限和利率水平。

9.加强旅游重点区域的金融基础设施建设。鼓励银行金融机构加大对景区和旅游重点集镇的ATM机、POS机、CRS机等机具的布放,优先在旅游特色村建设农村金融综合服务站,方便游客存、取现金和办理支付结算等业务。

二、强化财政扶持

(一)重点项目扶持

10.县旅委会审议通过,固定资产投资额1亿元以上的(不包括土地投资和出让金)新建县重点旅游项目,可以实行“一事一议”。

11.原有旅游项目改造提升的,固定资产投资额500万元以上的项目,报县旅游主管部门审查同意后开工建设,并在12个月内完成的,给予固定资产投资额10%的补助,单个项目最高补助不超过100万元。

12.各单位涉及旅游企业的行政、事业性收费,凡收费标准有上下限规定的,均按下限标准收取。

(二)产业融合补助

13.休闲农业旅游基地、森林休闲养生基地、工业旅游基地、红色旅游基地、特色运动休闲养生基地、中医药健康旅游基地等,委托具有旅游规划资质的设计单位开展旅游专项规划编制,经县旅游和相关部门评审通过,并按规划投资新建游客中心、旅游厕所、旅游购物场所、旅游标识,年度投资额达到30万元以上,且使用正常、环境整洁、管理有序的,给予投资方投资额35%的补助,单个基地年度最高补助不超过80万元。

14.乡镇或部门创办地方特色餐饮街区、休闲夜市,符合全域旅游创建导则要求的,依据规模大小、经营状况,视情给予510万元的补助。

(三)文体旅游补助

15.经县旅游主管部门同意,乡镇政府或旅游企业举办的具有市级以上影响力的旅游休闲、文化娱乐和民俗节庆活动,视情给予310万元的补助。

16.鼓励旅游特色村创办非遗演艺基地。经县旅游主管部门备案,乡村非遗演艺基地组织磐安非遗文化节目演出,且每场演出节目8个以上或时长1小时以上的,每场给予5000元/场·天的补助,单个基地年补助不超过30万。

(四)乡村旅游补助

17.开展省级A级景区村庄创建,通过创建评定的村,按照人口规模和级别分别给予一次性奖励:

A等级

补助金额

村庄规模

A

AA

AAA

300人以下

25万

40万

70万

301~700人

30万

50万

80万

701~1000人

35万

60万

90万

1001人以上

40万

70万

100万

18.通过旅游强乡(镇)创建的,给予乡(镇)政府不超过60万元的奖励。

19.鼓励农家乐(民宿)乡村客房提升改造。对业主新建(或整体提升改造)乡村客房每间装修投资额达2万元以上,并达到3星级以上宾馆饭店客房必备要求或农家乐舒适型以上标准,经验收合格的,按4000元/间给予一次性补助,单户客房在5间以上的再补助1万元。业主利用古民居、闲置校舍或厂房按特色民宿标准建设,且每间客房装修投资额达3万元以上或创意特别明显的,按60007000元/间给予一次性补助。有10家以上农家乐(民宿)经营户的村成立农家乐(民宿)行业协会或专业合作社,运行良好的,每年给予该村3万元运行经费补助。

20.农户新创办农家乐(民宿)的,给予20万元以下的扶贫贷款和贴息。农家乐(民宿)经营户办理农家乐公众责任保险的,给予三分之二保费补助。

(五)品牌创建奖励

21.鼓励旅游企业创品牌,提升综合竞争力,获得国家级、省级企业品牌称号的旅游企业,分别一次性给予50万元、20万元的奖励。

22.创建国家A级旅游景区的旅游企业,新获国家3A4A5A级旅游景区的,分别一次性给予30万元、80万元、500万元的奖励。新获省级生态旅游景区、国家级生态旅游景区的旅游企业,分别一次性给予20万元、50万元的奖励。新获省级旅游风情小镇的乡(镇),一次性给予80万元的奖励。

23.鼓励旅游景区、重点旅游购物街区、重点旅游集散点等按标准规范建设与管理旅游厕所,对被评定为1A2A3A标准旅游厕所的,给予投资方每座分别一次性4万元、6万元、8万元的奖励。

24.对新评定为三星级、四星级和五星级的饭店,分别一次性给予20万元、100万元和500万元的奖励。鼓励发展特色酒店(饭店)和经济型连锁酒店(饭店),对新评定为国家银叶级、金叶级绿色饭店的,分别一次性给予20万元、50万元的奖励。新评定为省银鼎级、金鼎级特色文化主题饭店的酒店(饭店),分别给予一次性20万元、50万元的奖励。

25.县内旅行社新评定为三星级、四星级和五星级品质旅行社的,分别一次性给予10万元、30万元、40万元的奖励。被评为全国、省“百强”称号的旅行社,分别给予一次性50万元、30万元的奖励。

26.被命名为国家级、省级、市级旅游龙头企业的,分别给予一次性10万元、5万元、2万元的奖励。

27.被命名为省、市级农家乐集聚村的村庄,分别一次性给予10万元、5万元的奖励。被评为省、市农家乐特色点的村庄,分别一次性给予5万元、2万元的奖励;被评为省级五星级、四星级的农家乐经营点,分别一次性给予10万元、5万元的奖励。被评为省级白金民宿、金宿民宿的民宿,分别给予一次性10万元、5万元的奖励。

宾馆饭店、旅行社在同一年度同时获得各级称号的,按最高档次奖励,不重复计奖。

(六)拓展市场奖励

28.经县旅游主管部门核实,县内外旅游企业或其他组织机构招徕县外旅游团队(10人及以上)入住县旅游主管部门认定的星级宾馆、旅游饭店、农家乐和民宿等住宿接待单位(以每年县旅游主管部门公布名单为准),并每天至少游览15折以上购票景区(点)以上的,给予住夜淡旺季奖励(淡季为13月和12月、旺季为411月), 淡季奖励标准在旺季奖励标准基础上再奖励3元/人·夜。游客每增加一个购票景区,再奖励4元/人·夜。奖励可就高选择按住夜奖励或按营业额奖励。招徕境外旅游团队按奖励标准加倍计奖。

旅游团队奖励标准

类  别

条    件

奖励金额

过夜游奖励(旺季)

招徕县外旅游团队入住乡村旅游特色村(点)(一日吃住不低于80元)并每天至少游览磐安1个5折以上购票景区(点)以上。

1000(含)~5000人/年

8元/人·夜

5001人以上/年

10元/人·夜

招徕县外旅游团队入住磐安酒店或三星级乡村客房(房价达150元/天以上,不含中晚餐,开具正式发票)并每天至少游览磐安1个购票5折以上景区(点)以上。

2000人(含)以下/年

16元/人·夜

2001~5000人/年

18元/人·夜

5001人以上/年

20元/人·夜

营业额奖励

县内外旅行社组织游客到磐安旅游在本县吃、住、游等营业发票总消费金额。

50(含)~200万元/年

按7%给予奖励

200(含)~500万元/年

按8%给予奖励

500(含)~1000万元/年

按9%给予奖励

1000万元(含)以上/年

按10%给予奖励


29.组织到磐安旅游的年游客量在10000人以上的县内、外前13名旅行社,年终分别给予4万元、3万元、2万元的奖励。

30.开通磐安县内、外旅游专线的,视运行情况,给予运行机构不超过10万元的补助。

31.县外养老机构或其他机构将磐安作为异地养老基地,年组织1000人(含)以上来磐安养老疗养的,给予310万元的奖励。

(七)智慧旅游补助

32.景区设立视频监控、电子门禁等系统,酒店应用数字电视融合平台并建成智能化管理系统,旅行社应用电子合同、行程单管理及GPS定位,旅游车船设立视频监控及GPS定位等系统,旅游乡村建设公共区域免费WiFi和视频监控等,且与县旅游云数据中心和(或)目的地公共电商服务平台实现对接的,按投资方实际投入额度的30%给予补助,每个项目最高不超过30万元。

(八)自主营销补助

33.鼓励景区、宾馆、旅行社等旅游企业积极开展自主宣传营销。旅游企业组织营销推广活动或在县域外城市投放旅游广告宣传,经县旅游主管部门认定,并按照活动备案和活动效果,给予年度宣传营销支出经费30%的补助,单个企业年度奖励最高不超过30万元。

34.对旅行社积极开拓新兴市场、境外市场或县外旅行社主推磐安旅游线路,且在媒体投放广告宣传,组团游客量达1万人及以上(境外游客3000人及以上),按投放额度及组团游客量,给予该旅行社不超过20万元的广告费补助,开拓境外市场给予不

超过40万元的广告费补助。

35.县旅游主管部门组织县内旅游企业参加各类旅游交易会、展览会、博览会的,给予参展单位每个标准展位费用80%,最高5000元的补助。参加国际、全国、浙江省旅游交易会获奖的单位,分别一次性给予3万元、2万元、1万元的奖励。

(九)人才培养和引进奖励

36.对在旅游产品开发、营销策划、行业管理、业态植入等方面创意突出、成效明显,并取得一定影响力的单位或个人,视情况给予520万元的奖励。

37.凡新取得全国导游资格证,且在本县从事导游工作满一年以上者,给予一次性3000元的奖励;获得中、高级导游员资格且在本县从事导游工作满一年以上者,分别一次性给予5000元、1万元的奖励。旅游从业人员参加省、市各级技能比赛获奖,按省、市竞赛奖金加倍计奖。

三、其他

(一)奖励(补助)政策实行一年一兑现。同一项目同一年度符合本意见多项奖励(补助)条件或县内其他有关奖励政策多项资助的,按“就高不重复”原则实施奖补。

(二)本意见中旅游企业,是指县旅游主管部门确认的旅游景区(点)、旅游集散中心、旅行社、星级宾馆、农家乐(民宿)、旅游推荐单位和经县旅委会办公室确认的旅游项目单位。

(三)因重大违法、违规经营行为而受到有关部门查处或发

生较大安全事故、食品安全责任事故的企业,以及不按规定报批、备案、缴纳税费和不如实上报统计报表的企业,取消当年享受奖励政策的资格。申请奖励(补助)者应当自觉遵守旅游行业管理的有关规定,若存在违规申报奖励(补助)项目的行为,一经核实,取消或收回奖励(补助),情节较重的,取消当年奖励资格;情节严重的,取消三年内奖励(补助)申报资格。

(四)申请投资类补助或奖励,除乡村民宿外,均应提供税务监制发票。

(五)政府产业引导基金管理办法,农业、工业旅游示范基地评定标准,智慧旅游示范企业认定标准等配套制度另行制订。

(六)涉及农家乐(民宿)补助的经费由县农办经费列支。

(七)本意见自201811日起施行,时间暂定三年。





                                磐安县人民政府

                                2017年8月26日


























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